Guía Sociedad y Estado en un mundo globalizado (Uba XXI)

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Eneste sentido, Enrique García muestra en su artículo de esta compilación, cómo los diferentes tipos de Estado producen a lo largo de la historia diferentes tipos de políticas y efectos sobre la sociedad. En este caso, sí hubo un cambio de régimen, ya que se pasó de una dictaduraaunademocracia. Esecambiotuvofuertesefectosenla sociedad. El Congreso retomó sus funciones y la Justicia comenzó a funcionar con mayor independencia. También, son momentos conflictivos, inciertos y no exentos de violencia.

Si la política fuera un juego, el cambio de régimen por un golpe de Estado implicaría la modificación de reglas en medio del partido y sin el acuerdo de los distintos equipos. Entonces, un régimen político estable requiere que los contendientes estén preparados para ganar y perder, pero, también, para esperar pacientemente los plazos que son definidos por las instituciones para competir por el poder y no intentar acelerarlos tratando de expulsar a sus rivales por cualquier medio.

De esta forma, generalmente, un país logra avanzar para cumplir objetivos y aumentar sus capacidades y su desarrollo. No obstante, en la historia argentina, las cosas fueron bien diferentes y, en todo el siglo XX, lejos estuvo el país de lograr una estabilidad institucional. Quienes perdían el poder o no podían alcanzarlo de otra manera porejemplo,coneltriunfoelectoral ,nodeseabanabandonarlas ventajas que el poder les otorgaba.

Por esta razón, estaban dispuestos a descargar sobre sus adversarios los elementos coercitivos a su alcance. Estos procesos fueron reiterados en la Argentina. Hubo golpes militares en los años ,,,, y Puede ocurrir que aquellos que pierden el poder por ejemplo, en En esta dirección, la forma en que el gobierno de Hipólito Yrigoyen fue derrocado en es una muestra de lo que se viene explicando, al igual que la proscripción a la que fueron sometidos los radicales bajo el gobierno de Uriburu.

En aquel entonces, la inestabilidad permanente, la falta de consenso por el modelo de país que se pretendía y los conflictos no resueltos que esta situación trajo aparejados, tuvieron una gran influencia en el desarrollo de la historia argentina. El constante cambio de las reglas de juego impactó, funda- mentalmente, en el desarrollo y funcionamiento de las institu- ciones políticas, y se tradujo en luchas y desencuentros en la resolución de conflictos y en el reparto del poder. La compleja relación entre la sociedad y Estado Tal como se menciona al comienzo, la estructura del libro se Ante la complejidad de la relación entre la sociedad y el Estado, caracterizada por tensión y conflicto y en la que se reproduce la heterogeneidad de intereses y proyectos, se impone la necesidad de una sólida institucionalidad que permita definir las reglas por las cuales unos ganan y otros pierden.

Para hacer frente a estas heterogeneidades, se requiere una institucionalidad que posea un grado de legitimidad —aunque sea mínimo- para que aquellos que pierdan la pulseada social y Un ejemplo de lo que produce la ausencia de legitimación política de las reglas de juego, son los numerosos golpes de EstadoocurridosenlaArgentinaduranteelsigloXX;también,la violencia política o la ausencia de políticas de Estado, consensuadas por diversos grupos sociales, aunque no coincidan en todos los contenidos.

En este sentido, el poder se ejerce de distintos modos. En el artículo antes mencionado de Beyreuther, la autora lo detalla bajo la mano de una dictadura.

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La forma en que el poder se construye y se ejerce tiene claras influencias en el camino que recorre un país. Para descubrir por qué se han tomado determinadas direcciones y no otras, es pre- Una mirada sobre la lucha por el control de las instituciones en la historia argentina Desde su independencia, la Argentina fue el escenario de cruentas luchas para definir quiénes ocupaban los puestos que permitían definir el rumbo del Estado. La inestabilidad en las reglas que ordenan a una sociedad y, particularmente,enlasqueregulanelaccesoyejerciciodelpoder político por ejemplo, las que determinan quién es el presidente explican la ausencia de un consenso sobre el destino del país.

En la historia argentina hay una constante, ante la ausencia de reglas consensuadas para definir quién ganaba y quién no, por la cual los triunfadores de la pelea política tomaban todo el control del Estado y los perdedores eran perseguidos y quedaban sin posibilidades de influir, aun en minoría. Poreste motivo, quienes se quedaban afuera ya no tenían nada que perder y comenzaban, casi inmediatamente, a conspirar para lograr una nueva oportunidad de acabar con su enemigo sin aguardar los términos temporalesfijadosporlaley osea,lassiguienteselecciones.

En ese momento, aparecían los militares como el mejor aliado. Un ejemplo de esta lógica fueron los dos primeros gobiernos peronistas.

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Perón gobernó el país en forma autoritaria al per- seguir opositores, prohibir a la prensa crítica con su gobierno, cambiar las reglas electorales y negando el acceso a la justicia a quienes no pensaban como él. Del mismo modo, quienes se oponían a su gobierno, buscaban quitarlo del poder sin respetar las reglas de juego ya que, Perón, tampoco lo hacía. Finalmente, un grupo de quienes se oponíana Perón utilizaron la peor herramienta, organizando un golpe de Estado.

Desde ese mismo momento, los dirigentes peronistas comenzaron a ver cómo lograban retomar el poder, si era necesario expulsando a sus rivales como fuera, así participaron de los golpes de Estado contra los gobiernos radicales de Frondizi e Illia. Finalmente, estoseconvirtióenuncírculoviciosoenelquenadiepodíaganar Duranteel siglo XIX, quien perdía la disputa política, a menudo, no podía garantizar siquiera mantenerse con vida. Con la llegada del siglo XX, la lucha política nunca abandonó la violencia como instrumento privilegiado, llegando a convertirse en una característica estructural de la lucha por el poder en el país.

A fines de la década de los años sesenta, incluso, se impusieron distintasformasdeterrorismodeEstado,talcualsemuestraenel artículo de Etchevest. La democracia. Debates en torno a su definición Asícomoalprincipiodeestetrabajosedefinióquéeslasociedad y qué es el Estado, se vuelve primordial también trabajar sobre las definiciones del concepto de democracia.

Sin embargo, hoy en día las cosas no son tan sencillas como en los tiempos de la polis griega. Aunque sea difícil encontrar una Como presenta Bertino, existen discusiones sobre distintas visiones de la democracia y los puntos de vista opuestos que producen cada una de ellas. Si bien estas visiones tienen muchos matices, se pueden agrupar en dos conjuntos, las visiones realistas y las sustantivas.


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Los realistas consideran que la democracia es un procedimiento exclusivamente diseñado para elegir autoridades políticas. En esta discusión, hay otro grupo, los defensores de una idea de democracia sustantiva. Por supuesto que sin mucho éxito. En parte, esto ocurre porque ambas posiciones poseen algo de razón. Como dicen los realistas, la democracia debe valorizarse como conjunto de reglas ordenadoras del régimen político. Pero también, tal como argumentan los defensores de la democracia sustantiva, la democracia es im- portante como la forma en que se incluye a los ciudadanos activamente en la toma de decisiones de este régimen.

Es decir, utilizar una definición instrumental tal como lo hace en su artículo Batlle. Se trata deuna definición que permite al menos diferenciar a una democracia de aquello que no lo es. Esto constituye un motivo por el cual la autora propone, en su reemplazo, utilizar el concepto de poliarquía para definir un gobierno mínimamente Este concepto agrupa algunas cuestiones ligadas a la manera en quese accedealpoder. Con respecto al concepto de democracia el debate es constante. El Dar una sola definición al respecto generaría polémica y diversos puntos de vista. En este sentido, al considerar la historia argentina, se podría decir que algunos regímenes no fueron totalmente Y, también, a la inversa.

En la relación entre la sociedad y el Estado, como en otras cuestiones de la vida, los matices importan. Por ejemplo, en el gobierno de Agustín P. Durante el siglo XX, la Argentina tuvo una gran inestabilidad en el plano del régimenpolítico, es decir, enlasreglas dejuego para acceder al poder.

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En efecto, los gobiernos encabezados por Arturo Frondizi en y por Arturo Illia en , accedieron al poder con el peronismo proscripto. La proscripciónprohibíalaparticipacióndePerónysupartidoenlas elecciones, por orden de los militares. De todas maneras, y a pesar de esta anomalía, las elecciones se realizaron en dos ocasiones y Frondizi e Illia las ganaron porque el peronismo no pudo presentarse a ellas. También, el de Justo. Sin embargo, si se quiere analizar y luego comparar, hay que hacerlo. El primer peronismo Fundamentalmente porqueelgeneralPerónfueelegidoeneleccionestransparentesy derrotó en ellas a sus rivales.

Otro de los argumentos refiere a visiones sustantivas de la de- mocracia. Los gobiernos peronistas habrían mejorado las con- diciones sociales de una gran parte de la población que estaba marginada y sujeta a injustas condiciones de vida.

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Perón fue sumamente autoritario como presidente del país. Encarceló opositores incluyendo legisladores y Un abordaje intermedio Sin lugar a dudas, los dos primeros gobiernos de Perón tuvieron origen en elecciones transparentes e indiscutiblemente ganadas. Enestesentido,esdifícilignorarestasituaciónalahora de definir el régimen político. Lo mismo se podría decir del gobierno de Isabel Perón , ya que bajo su mandato se produjeron los inicios del terrorismo de Estado.

Al mismo tiempo, hay que señalar que estos gobiernos fueron diferentes entre sí. La hipótesis que lo originó es que la lucha por el régimen político resulta un concepto crucial para entender el desarrollo de la relación entre una sociedad y el Estado. Esto es Pocosgobiernosenlahistoriaargentina lograron cumplir ambos cometidos. Esto se observa sin importar la disciplina, la nacio- nalidad del especialista que lo estudia o el momento histórico en que se encuentre. LaaparicióndelEstadocomoactorhistóricomarcaunantesyun después en el desarrollo de las sociedades humanas.

Desde su creación,elEstadopasaaserel poderyquiendefinelasreglasde juego en una sociedad determinada. Por lo tanto, también va generando diferenciaciones entre los habitantes de esa sociedad entre los que mandan y los que obedecen. El Estado es una creación humana. Antes de que las sociedades humanas crearan un Estado, los seres humanos vivían en Seregían por la fuerza y la venganza personal.

La justicia privada era la norma, es decir, cada uno la aplicaba con su propio criterio. El Estado es el que impone las leyes, es decir, quien las hace cumplir.

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Si no hay Estado, entonces las sociedades se regulan internamente por la aplicación de la fuerza entre las mismas personas. Antes de la existencia de los Estados nacionales, tam- biénseorganizabanporlafuerzalasrelaciones entrelosdistintos grupos, ya que tampoco había fronteras delimitadas formalmente entre aquellos que ocupaban un territorio determinado. ThomasHobbes fueunodelosprimerosquerealizó esta tarea de definir al Estado. Hobbes afirmaba que el Estado había surgido a través de una especie de acuerdo efectuado entre todos los habitantes de un territorio para organizarse mejor Martínez, Un Estado, en los momentos de su creación por sociedades prehistóricas, aunque fuera precario y pequeño, permitía Mediante este acuerdo, los miembros de una sociedad renun- ciaban a imponer sus intereses individuales por ejemplo, usando la defensa propia o la venganza , en favor de la creación de una nuevaestructura -elEstado-queserviríaparadefenderlosatodos de otros grupos rivales.

No hay duda de la importancia de la figura del Estado en el de- sarrollo de la humanidad, pero Si bien esta definición fue muy importante a principios del siglo XX, con el correr del tiempo aparecieron otras igualmente importantes Pedrosa, Ese territorio debe ser indiscutiblemente propiedad del Estado. Y segundo, dentro de ese territorio, el Estado es la institución que monopoliza el uso de la violencia legítima.

Porejemplo,atravésdelaPolicíaode la Gendarmería o de cualquiera de los cuerpos armados del Estadoqueestédispuestoparaeso.